— —
Отраслевое соглашение — это часть закона: как работодателю правильно оформить отношения
1. ФОТС = часть системы трудового права (его обязательная составляющая)
Верховный Суд чётко указал, что Отраслевое тарифное соглашение (ФОТС) не является «рекомендацией» или «добровольным соглашением», а — нормативным правовым актом социального партнёрства, который входит в систему регулирования трудовых отношений наравне с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
Суд прямо сослался на ключевые нормы:
- Ст. 5 ТК РФ: трудовые отношения регулируются не только Трудовым кодексом, но и соглашениями и коллективными договорами.
- Ст. 9 ТК РФ: соглашения не могут содержать условий, снижающих гарантии по сравнению с законом; если такие условия есть — они не подлежат применению.
- Ст. 45–48 ТК РФ: отраслевые соглашения — это правовые акты, устанавливающие общие условия оплаты труда, гарантии и компенсации для работников отрасли.
Вывод суда: Отраслевое соглашение, заключённое в установленном законом порядке, имеет правовую силу. Оно является частью трудового законодательства и подлежит обязательному применению работодателями отрасли, если те не выразили мотивированный отказ от присоединения в 30-дневный срок.
То есть ФОТС = ТК РФ по юридической силе в своей сфере. Это не «добровольная рекомендация», а правовое обязательство, прямо вытекающее из трудового законодательства.
2. Обязанность работодателя формализовать отношения с отраслевой системой социального партнёрства (ОССП)
Верховный Суд отдельно подчеркнул: работодатель обязан определить свою позицию по отношению к отраслевому соглашению, а не игнорировать его существование.
Согласно ч. 8 ст. 48 ТК РФ, после публикации предложения о присоединении работодатель должен:
- либо присоединиться к отраслевому соглашению,
- либо направить в Минтруд мотивированный письменный отказ с приложением протокола консультаций с профсоюзом.
Если отказ не направлен, то по закону:
- Соглашение автоматически распространяется на работодателя со дня его официального опубликования.
- Работодатель становится стороной отраслевого социального партнёрства исходя из комплекса условий ФОТС со всеми вытекающими обязанностями (применение тарифов для работников, гарантий, индексаций и т.д.), но не имеет право на применение ФОТС в ценообразовании, пока официально не оформит своё участие в ОССП.
? Верховный Суд указал, что Ртищевское МУП «Теплотехник» не направило мотивированного отказа, соответствующего требованиям законодательства и, следовательно, обязано исполнять комплекс условий ФОТС независимо от наличия коллективного договора или финансового положения.
3. Как работодателю официально оформить отношения в отраслевой системе социального партнёрства
В российском трудовом праве есть несколько законных форм, через которые работодатель официально взаимодействует с отраслевой системой социального партнёрства. Верховный Суд в анализируемом деле прямо или косвенно упоминает все основные:
| № | Форма | Суть | Основание |
|---|---|---|---|
| 1 | Присоединение к отраслевому соглашению | Добровольное подписание соглашения работодателем или его представителями (объединением) после публикации предложения Минтруда | ст. 48 ТК РФ |
| 2 | Мотивированный отказ | Письменный отказ в течение 30 дней с момента официальной публикации предложения, с приложением протокола консультаций с профсоюзом | ч. 8 ст. 48 ТК РФ, п. 10.8 ФОТС |
| 3 | Участие через объединение работодателей | Вступление в члены отраслевого объединения, участвовавшего в переговорах, автоматически влечёт обязанность соблюдать соглашение | ч. 3 ст. 48 ТК РФ |
| 4 | Заключение коллективного договора с условиями ФОТС | Включение условий соглашения в коллективный договор предприятия (часто делается как уточняющая мера) | ст. 45–46 ТК РФ |
| 5 | Реализация норм о временной приостановке отдельных положений | Если выполнение условий невозможно по объективным причинам, работодатель может обратиться к сторонам соглашения с просьбой о временном приостановлении его действия | ч. 7 ст. 48 ТК РФ |
Важно: отсутствие любого из вышеперечисленных действий не освобождает работодателя от обязательности соглашения.
Частые ошибки работодателей (на которые указал ВС):
- Считать, что ФОТС применяется только по желанию.
- Полагать, что отсутствие коллективного договора освобождает от его условий.
- Ссылаться на «финансовые трудности» как на основание невыполнения соглашения.
- Не направить мотивированный отказ и при этом не применять ФОТС.
Итоговые выводы
- ФОТС имеет ту же правовую силу, что и Трудовой кодекс, и является обязательной частью трудового законодательства.
- Работодатель обязан формализовать свои отношения с отраслевой системой социального партнёрства: присоединиться, вступить в члены соответствующего объединения работодателей, заключить коллективный договор с условиями ФОТС, направить мотивированный отказ.
- Отсутствие таких действий = автоматическое присоединение и обязанность соблюдать условия соглашения, что тем не менее не даёт право на использование ФОТС при ценообразовании.
- Финансовые аргументы, тарифное регулирование и даже добровольное подписание трудовых договоров работниками не освобождают работодателя от соблюдения условий ФОТС.